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平台建设方案
平台建设方案1

         为进一步改善我市中小企业发展环境,支持中小企业创业基地和公共服务平台建设,促进全市中小企业又好又快发展,根据陕西省中小企业促进局《关于做好小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知》(陕中企规发〔20XX〕85号文件要求,结合我市实际,制定本方案。

一、现状分析

(一)全市中小企业发展情况

       截止20XX年底,我市中小企业总数发展到7.9万多户,其中,私营企业发展到3340户,个体经营户7.6万户,从业人员达到29.5万人,当年新增私营企业280户,新增个体经营户4190户。实现非公有制经济增加值107.6亿元,同比增长18%,占全市GDP的比重达到**%。中小企业新建、技改、扩建规模以上建设项目58个,其中建成规模在500—1000万元项目9个;建成规模在1000万元以上项目33个;中小企业招商引资到位资金达到24.76亿元。举办各类培训班60期,培训人员4100人次,企业全员职工培训7200人次,占年任务的120%。中小企业的不断发展已逐步成为我市经济发展的主力军。

(二)创业服务体系建设情况

        近年来,为适应中小企业迅速发展的需求,我市认真贯彻落实国家及省、市促进中小企业、非公有制经济发展政策法规和措施,鼓励支持自主创业,加快服务体系建设步伐,各地中小企业局和相关部门高度重视中小企业服务体系建设,坚持重点扶持,示范带动,整体推进,充分利用各种有效资源,积极打造中小企业发展平台,创业基地和公共服务平台建设和发展已形成了一定规模和基础,全市形成1个省级工业园区,11个重点建设县域工业园区为载体的工业集中区和17个融资、咨询、信息等各类服务机构,已建创业基地5个,其中,镇安2个,柞水、丹凤、洛南各1个,为中小企业发展营造良好的创业环境和发展平台。

(三)存在问题

         服务体系建设中存在的主要问题有:一是硬件条件差。由于资金投入不足,创业基地的基础设施条件,服务机构的专业设备配置水平达不到企业需求。二是扶持政策力度不够。小企业创业基地要进一步完善配套政策,创业环境需要进一步改善,鼓励各类资金投入基地和平台建设政策少,合作服务机构由于收费偏低,积极性不高。三是管理经验少。对如何科学合理设置管理机构,采取怎样的管理模式和用人方式,为企业提供哪些高效、便捷、规范的服务等方面还缺乏相应经验。四是服务水平低。公共服务机构专业人员少,经验不足,很多服务不到位,例如目前的技术服务多数仅靠引进人才指导咨询服务,不能较快提高企业自主创新和科技进步能力,融资合作单位少,成功率低,信息化服务简单等。

二、建设的必要性和可行性

1、积极推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设是我市经济社会协调发展的迫切需要。中小企业是解决城镇居民和农村富余人员就业的主渠道,在促进就业和再就业中发挥出重要作用,但是目前创业环境与小企业吸纳就业的贡献还不相适应,中小企业创业发展的体制性制约因素依然存在,创办企业程序繁杂、创业成本过高、融资难,政府提供信息、技术、人才、场地等生产要素资源的服务能力弱等创业环境亟待改善。中小企业和非公有制经济是市场主体中最具活力、最有增长潜力的部分,是我市经济突破发展重要力量,建好创业基地和各类服务平台是加快生成小企业,促进现有企业成长壮大,保持经济持续增长的需要,对实现全面建设小康的战略目标具有重要意义。

2、积极推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设是加快产业结构调整的需要。随着全市工业经济快速发展,三产服务发展水平明显落后于工业化的进程,特别是对围绕生产性的服务业发展提出更高、更为迫切的要求。从现代工业发展趋势看,工业自动化程度不断提高,吸纳就业的增速和容量难以有大的提高,经济发展重心逐渐向第三产业转移,其中又以服务业为主,包括科技服务、社会服务和文化娱乐业等。同时,伴随城镇化建设,劳动密集型、高附加值、无污染产业和社区服务业小企业的发展,加快服务业小企业的创立和发展,对于促进三次产业协调发展具有重要意义。

3、积极推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设是提高企业核心竞争力的需要。我市中小企业受资金、人才等制约,整体科技水平不高,单个企业仅靠自身力量很难较快提高技术水平,形成较强竞争能力,在具备一定产业集群条件下,自建方式也不经济。在目前市场竞争激烈环境下,采用先进的科学技术改进生产工艺、设备,提高产品质量,降低生产成本,才能不断提高企业市场竞争力。因此,采取政府搭台,政策支持,社会投入,整合资源,全面推进的方式建立健全中小企业创业平台和公共服务平台,是区域中小企业提高整体竞争力的必由之路。

4、积极推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设是我市主导产业加快发展的需要。现代材料、现代医药、绿色食品等主导产业占全市工业总产值的70%以上,各县区依托资源建成各具特色产业集中区,促进主导产业以“减量化、再利用、资源化”为原则,以提高资源生产率和减少废弃物排放为目标,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,加快产业改造升级,需要加快基地建设和各类服务及时跟进。

三、发展的趋势和需求预测

        在今后我五年中,我市创业基地和公共服务平台的发展趋势主要有以下几个方面:一是创业基地建设水平逐步提高。以工业园区为依托的创业基地,随着园区基础设施建设进度不断加快,园区管理不断规范,创业基地的孵化功能和服务水平将大幅提高。二是科技服务需求量增大。随着企业数量增多,企业竞争意识增强,先进生产线、生产设备采用,产品深度开发,对高水平、专业化的技术服务需求将明显增多。三是公共服务专业化程度更高。企业要求社会化服务体系能够为企业提供信息、融资、培训、管理、法律、咨询等多项全面服务,并对公共服务的专业化程度、直接效果的要求明显提高。

         我市中小企业到“十二五“末,个体私营企业总数将达到10万户,增加值将达到260亿元,县域工业将年均增长30%左右,并根据我市各县区产业发展现状和趋势,全市需建成7个以上创业基地,企业对公共服务需求年增长25%以上。

四、建设思路、目标、原则和重点项目

(一)建设思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规和政策为依据,坚持“整合资源、规范运作、突出重点、全面推进”的方针,以工业园区为依托,推进创业基地优化升级,整合社会服务资源,构建优质、高效、专业的中小企业服务平台,逐步建立为大规模产业集群发展服务标准化、高规格的创业基地,和为广大中小企业提供、技术支持、人才培训、管理咨询、信息服务、综合服务为一体的社会化服务体系,努力为我市中小企业突破发展的搭建平台,创建优良的服务环境。

(二)总体目标。到20XX年,建成10个小企业创业基地,建成26个公共服务平台。

(三)建设原则。坚持以政策扶持、财政支持、社会投入的原则,以满足企业需求为目标,突出科技兼顾公共服务的原则,以企业利益为中心,中小企业与服务机构共同发展的原则。

(四)重点项目

1、**市信用担保有限公司。经商洛市人民政府批准设立,市、县区政府共同出资,于20XX年10月注册成立的专业担保公司,注册资本1亿元。公司内设担保业务部、评审咨询部、财务资金部、资产部、综合管理部五个部门, 已为18户企业担保贷款6700万元。进一步完善管理,创新经营模式,扩大注册资本,提升担保能力。

2、**市中小企业创业培训基地。建成200平方米多媒体教室,年培训企业家、管理人员和专业技术人员500人次,以高端人才、企业经理人队伍培养为主,计划总投资80万元。

3、**市中小企业信息服务平台。为全市中小企业建立企业网站,信息发布,推动企业信息化建设。建筑面积300平方米,配置服务器,网络硬件设备和软件,计划投资150万元。

4、**区中小企业创业培训基地。已投资21万元,建成80平方米多媒体教室,年培训各类人员400多人。到20XX年,投资100万元,提升服务功能。

5、**区中小企业信息服务网络体系。投资30万元,完善网站建设,并为各乡镇中小企业服务中心配备电脑、传真等设备。

6、**区利信中小企业服务中心。20XX年6月设立,注册资金36万元。投资150万元,年新增服务企业30户。

7、**区智远小额贷款公司。20XX年8月成立,注册资金3000万元,年放款80余笔1300多万元。按照企业和个体经营户资金需求,增加注册资本,提高贷款能力。

8、***区中小企业创业园现代材料服务平台。投资200万元,建设产品研发、质量检测、共性技术服务等为一体的服务平台,20XX年建成,年服务企业30多家。

9、**区荆河生态工业园农产品加工服务平台。投资100万元,建设信息发布、产品研发、质量检测、共性技术服务等为一体的服务平台,20XX年建成,年服务企业20多家。

10、**区荆河生态工业园创业基地。投资8000万元,建设基础设施及配套设施,新增农副产品加工企业30户,带动就业15000人。

11**县陶岭工业园区创业基地。已投资5600万元,现有入园企业13户,到20XX年,投入基础设施和配套服务设施资金7400万元,可实现产值35亿元。

12、**县卫东工业小区创业基地。累计完成基础设施投入3800万元,现有入园企业20户。到20XX年,投入基础设施和配套服务设施资金2400万元,可实现产值8亿元。

13、**县中小企业创业培训基地。计划投资50万元,建成100平方米多媒体教室,年培训各类人员400多人。

14、**县中小企业信息服务平台。建设全县中小企业信息网,企业网站服务,投资30万元。

15、**县中小企业服务中心。投资50万元,建成为全县中小企业进行各方面服务机构。

16、**县中小企业创业基地。依托丹凤县工业园区建设,投资2100万元,建设标准厂房及配套设施,新增个体、私营企业630户,带动就业8100人。

17、**县中小企业创业培训基地。已投资12万元,建成350平方米多媒体教室,年培训各类人员500多人。再投资65.6万元,改建多媒体教室5个,增添硬件设施,提升服务功能。

18、**县中小企业信息服务平台。建设全县中小企业信息网,企业网站服务,投资30万元,服务企业80户。

19、**县中小企业公共服务中心。投资50万元,建成为全县中小企业进行各方面服务机构。

20、**县中小企业创业培训基地。已投资20万元,建成180平方米多媒体教室,年培训各类人员500多人。到20XX年,投资100万元,提升服务功能。

21、**县中小企业信息服务网络体系。投资30万元,完善网站建设,并为各乡镇中小企业服务中心配备电脑、传真等设备。

22、**县中小企业公共服务中心。投资50万元,建成为全县中小企业进行各方面服务机构。

23、**县工业园创业基地。20XX年规划建设,现有企业95户。到20XX年,投资3亿元,完善基础设施和配套服务设施。年新增企业15户,产值达到8亿元。

24、**县钒业产业集群区创业基地。现有入园企业12户,到20XX年,投资4000万元,完善基础设施和配套服务设施。年新增企业3户,实现年产值7亿元。

25、**县中小企业创业培训基地。20XX年建成,投资85万元,用于教室改造,设备购置,建成后可年催生各类个体、私营企业600户,增加就业3000人。

26、**县中小企业公共服务平台。依托商南县中小企业服务中心,投资1335万元,建成集技术、信息、培训、融资、市场开拓等于一体的综合性服务平台。

27、***县中小企业信息服务平台。依托商南县高德中小企业服务有限公司,建成产品展厅、信息服务系统等,为中小企业提供各类信息服务。

28、***县工业园创业基地。已7900多万元,启动主干道工程建设,完成土地收储1503.92亩。现有入园企业10户,建成2户,在建8户,项目建成将新增工业产值5亿元,利税3000万元。20XX可实现产值20亿元。

29、**县现代材料检测及工艺研发平台。项目占地2210平方米,配置选矿机、分析天平、马沸炉、干燥箱等实验设备127台(件),常用试剂120种,投资2187万元。

30、**县农副产品检测试验平台。建设建筑面积3150平方米食品研发及检测检验服务中心大楼,分为3个中试车间、4个标准化验室、专家科研工作室及综合配套区,总投资20XX万元。

31、**县中小企业信息服务平台。主要为中小企业建立企业网站,推动企业信息化建设。建筑面积550平方米,配置服务器3台,网络硬件设备和软件,投资353万元。

32、**县德信中小企业服务中心。现设有项目技术服务、财会融资服务、代办代理服务等6个部室,服务合作单位18个,为全县中小企业提供全方位服务。扩大协作单位范围,提升服务能力。

33、**县绿色食品工业园创业基地。总投资1.28亿元的园区防洪、道路工程已开工建设,收储土地632亩。现有入园企业6户,建成投产3户,在建3户,另有8个项目正在洽谈。园区一期工程在20XX年建成后可实现产值15亿元。

34、**县中小企业公共服务平台。到20XX年建成完备的网络服务、人才培训、强化实验、咨询服务、技术检测、公共服务六大系统,总投资1280万元。

35、**县小岭工业园创业基地。累计完成基础设施投入3600万元,现有入园企业16户。20XX年完成产值12.6亿元,上缴税金9508万元,20XX年可实现产值67亿元。

36、**县盘龙生态工业园创业基地。累计投入基础设施建设资金6155万元,现有入园企业18户。20XX年完成产值6.2亿元,税金1880万元。20XX年园区可实现产值20亿元。

到20XX年,全市小企业创业基地总投资8.19亿元,建成面积29.37万平方米,新增企业800多户,带动就业72300人。扩建、新建各类公共服务平台26个,总投资2.08亿元,为全市中小企业提供全方位优质服务,基本满足企业生产经营服务需求。

五、保障措施

1、组织领导与工作机构。为确保“十二五”期间我市小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作目标实现,市中小企业局为责任牵头单位,组织各县区及相关部门全力协作,负责全市中小企业服务体系,包括小企业创业基地和公共服务平台建设工作建设的日常工作。

2、加大财政支持。在用好用活国家对中小企业重点扶持政策的同时,市、县级中小企业发展专项资金对发展快、成效好的小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目倾斜给予扶持。引导带动社会资金投入建设,鼓励各类专业技术人才创办生产服务性企业。

3、加强调查研究和科学论证。充分考虑区域经济发展特点和比较优势,与鼓励自主创业,促进就业,提高自主创新能力,促进区域经济发展,加快经济结构调整、节能降耗、产业升级等工作结合起来。针对本县区中小企业的需求,集中解决一些共性、关键问题,突出重点,充分利用好有限的资金。中小企业主管部门要对本区就业及创业状况、中小企业技术创新情况、公共服务现状进行深入调查研究,在充分听取有关部门和专家意见的基础上,结合本区经济和社会发展总体规划,分别编制小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目工作方案。

4、做好投资管理工作的衔接。小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设涉及发展改革、财政、人社、国土、建设、科技、环保、工商、技术监督等相关部门。积极加强与相关部门的配合与协调,主动地加强联系与沟通,相互支持、配合,共同推进基地和平台发展进程,为中小企业又好又快发展建好载体,提供有效服务。

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